為落實(shí)檔案法、“十四五”全國檔案發(fā)展規(guī)劃、“十四五”推進(jìn)國家政務(wù)信息化規(guī)劃等相關(guān)要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)歸檔，不斷提高業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子文件歸檔管理水平，國家檔案局近日發(fā)布通知部署相關(guān)工作。

　　一，意義重大

　　政府機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)是政府機(jī)關(guān)在信息化條件下履行主要工作職責(zé)、辦理政府核心業(yè)務(wù)的重要信息平臺(tái)。業(yè)務(wù)系統(tǒng)形成和收集的各種數(shù)據(jù)資源是國家數(shù)字檔案資源的重要組成部分。加強(qiáng)政府信息化建設(shè)，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放共享，不斷提高數(shù)字政府服務(wù)效率，是信息社會(huì)做好檔案工作的必然要求，做好機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子文件的歸檔和管理工作，有效提高各類數(shù)據(jù)資源的質(zhì)量和管理水平。

　　第二，目標(biāo)要求

　　到2023年，一批可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)和做法將通過試點(diǎn)推廣形成。到“十四五”末期，政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)的電子文件歸檔和管理工作普遍開展，政府電子文件歸檔和檔案管理能力明顯提高。

　　第三，主要任務(wù)

　　(一)完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)歸檔制度規(guī)范。推動(dòng)建立完善的業(yè)務(wù)系統(tǒng)歸檔管理體系和技術(shù)規(guī)范。管理體系應(yīng)明確各部門職責(zé)分工、系統(tǒng)歸檔管理流程和運(yùn)行維護(hù)要求。技術(shù)規(guī)范應(yīng)與管理體系協(xié)調(diào)，明確電子檔案數(shù)據(jù)規(guī)范、系統(tǒng)接口設(shè)計(jì)規(guī)范、存儲(chǔ)備份策略等。

　　(二)完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)歸檔功能。促進(jìn)電子文件歸檔要求嵌入業(yè)務(wù)流程，確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)能夠根據(jù)檔案工作要求完成電子文件的形成、收集、整理和歸檔工作，具有完整收集和整理應(yīng)歸檔電子文件及其元數(shù)據(jù)并按規(guī)則自動(dòng)命名、存儲(chǔ)電子文件及其組件的功能，支持整個(gè)系統(tǒng)的審計(jì)跟蹤和安全監(jiān)管，能夠按要求將電子文件及其元數(shù)據(jù)推送到檔案管理系統(tǒng)，生成標(biāo)準(zhǔn)化的歸檔信息包。

　　(三)促進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與檔案系統(tǒng)的有效銜接。通過webservice等歸檔接口，完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)與檔案管理系統(tǒng)的銜接，業(yè)務(wù)系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)可以緊密銜接。

　　(四)不斷提高數(shù)字檔案資源建設(shè)質(zhì)量和管理水平。推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子文件安全、可控、科學(xué)、規(guī)范的管理，確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子文件符合真實(shí)性、完整性、可用性和安全性的要求。電子文件只以電子形式進(jìn)行單套歸檔和管理，來源可靠，程序規(guī)范，要素合規(guī)。

　　第四，工作安排

　　(一)確定重點(diǎn)工作領(lǐng)域。在重點(diǎn)工作領(lǐng)域選擇一批具備一定條件的單位，先試一試，探索創(chuàng)新各行業(yè)各領(lǐng)域的備案需求，提煉備案標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施路徑，形成對(duì)各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)備案需求的全覆蓋。

　　(二)積極推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)。試點(diǎn)工作按照“自愿申報(bào)、有序?qū)嵤钡脑瓌t進(jìn)行，重點(diǎn)是業(yè)務(wù)系統(tǒng)、電子許可證發(fā)放管理系統(tǒng)、具有電子簽名功能的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等。鼓勵(lì)各地區(qū)各部門在該地區(qū)和該系統(tǒng)開展試點(diǎn)工作。

　　(三)及時(shí)組織效果評(píng)估。納入試點(diǎn)的單位應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施計(jì)劃，按照規(guī)定的時(shí)間完成試點(diǎn)任務(wù)。國家檔案局將根據(jù)電子檔案歸檔和電子檔案管理規(guī)范、黨政機(jī)關(guān)電子公文系列標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字檔案建設(shè)指南、單套電子檔案管理要求等進(jìn)行試點(diǎn)效果評(píng)估。

　　(四)大力開展成果應(yīng)用。鼓勵(lì)試點(diǎn)單位在電子檔案單套管理和數(shù)字檔案室建設(shè)中應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)歸檔工作成果。試點(diǎn)效果評(píng)估同時(shí)符合單套電子檔案管理的一般要求的，可以根據(jù)程序認(rèn)定為單套管理可行性評(píng)估;同時(shí)，如果符合數(shù)字檔案室建設(shè)要求，可以根據(jù)程序認(rèn)定為國家示范數(shù)字檔案室或國家數(shù)字檔案室。

　　(五)做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣。國家檔案局將總結(jié)試點(diǎn)工作成果，選擇先進(jìn)典型樹木，推廣經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子文件歸檔和管理的覆蓋面，推動(dòng)機(jī)關(guān)檔案信息化建設(shè)向深入發(fā)展。